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張永剛
黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體。黨員隊(duì)伍素質(zhì)高,黨的力量就會強(qiáng);黨員隊(duì)伍充滿活力,黨的事業(yè)就會生機(jī)勃勃。我們黨歷來高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,要落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去。黨組織要嚴(yán)格把關(guān),把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,確保政治合格。要重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。要嚴(yán)格黨員日常教育和管理,使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來,充分發(fā)揮先鋒模范作用。2014年8月29日,中共中央政治局召開會議,審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。會議強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和服務(wù),確保進(jìn)口嚴(yán)、出口暢、管得好、作用大。各級黨委及組織部門認(rèn)真貫徹中央的新部署新要求,狠抓落實(shí),黨員隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。
隨著世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化,黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨黨員隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)能力參差不齊,年輕黨員、流動黨員、非公企業(yè)和社會組織黨員逐漸增多,部分黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)等諸多挑戰(zhàn)。有效應(yīng)對挑戰(zhàn),進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量,應(yīng)注意解決好以下幾個問題。
數(shù)量與質(zhì)量的問題
質(zhì)量與數(shù)量是辯證統(tǒng)一的。沒有數(shù)量就不可能有質(zhì)量,而沒有質(zhì)量,所存在的數(shù)量也就沒有價值和意義。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨,代表著人民的利益,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中,肩負(fù)著重大歷史責(zé)任。與此同時,中國是個發(fā)展中國家,發(fā)展任務(wù)極其艱巨,所有這些因素決定中國共產(chǎn)黨必須不斷增加新鮮血液,使黨員隊(duì)伍保持一定規(guī)模和數(shù)量。同時也要看到,共產(chǎn)黨的力量和作用,主要的不在于黨員的數(shù)量,而在于黨員的素質(zhì)。無產(chǎn)階級政黨在時代前行的過程中是否能夠發(fā)揮作用以及發(fā)揮多大作用,關(guān)鍵因素在于黨員素質(zhì)的高低,而不是黨員數(shù)量的多少,特別是黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策是否堅(jiān)決,對共產(chǎn)主義信仰是否忠誠,這一點(diǎn)已被實(shí)踐證明。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)不多,但當(dāng)時中國革命事業(yè)的發(fā)展表明,這是一支素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的隊(duì)伍。鄧小平曾經(jīng)指出,黨的四大時只有九百多個黨員,就那么九百多個人的一個黨,實(shí)現(xiàn)了國共合作,推進(jìn)了北伐戰(zhàn)爭。截至2016年12月31日,中國共產(chǎn)黨黨員總?cè)藬?shù)已達(dá)8944.7萬名,基層黨組織451.8萬個,從人數(shù)上看,中國共產(chǎn)黨已是名副其實(shí)的世界第一大執(zhí)政黨。黨員人數(shù)多,黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)面臨的問題就會更加復(fù)雜。因此,當(dāng)前在思考黨員隊(duì)伍建設(shè)時,一方面要積極創(chuàng)造條件,使社會優(yōu)秀分子加入我們黨;另一方面要把提高黨員素質(zhì)作為中心任務(wù),重視質(zhì)量建黨,實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
外延調(diào)控與內(nèi)涵提高的問題
中國共產(chǎn)黨是由眾多黨員和黨的各級組織根據(jù)民主集中制原則建成的組織系統(tǒng),黨的整體素質(zhì)如何不僅與廣大黨員個體素質(zhì)高低有關(guān),而且與黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理也有緊密聯(lián)系。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是一個包括年齡、職業(yè)、民族、文化、性別及素養(yǎng)等要素的大系統(tǒng),這些要素有些具有可變性,有些具有不可變性,實(shí)現(xiàn)這些要素合理搭配,優(yōu)化組合,需要處理好外延調(diào)控與內(nèi)涵提高的關(guān)系。一方面,對可變要素和不可變要素可分別采取內(nèi)涵提高與外延調(diào)控的方式進(jìn)行優(yōu)化。如黨員的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)這種可變要素的優(yōu)化,可以通過加強(qiáng)文化培訓(xùn),給廣大黨員提供提升學(xué)歷層次的機(jī)會等內(nèi)涵提高的方式來實(shí)現(xiàn)。而對涉及黨員隊(duì)伍民族成分、性別結(jié)構(gòu)等不可變要素可通過加強(qiáng)少數(shù)民族群眾、婦女入黨工作,在保證質(zhì)量的前提下,逐步增加其數(shù)量等外延調(diào)控的方式來實(shí)現(xiàn)。另一方面,優(yōu)化不同要素所采取的內(nèi)涵提高與外延調(diào)控方式不是截然分開的。比如優(yōu)化黨員隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu),還可以通過做好知識分子入黨工作,大力發(fā)展知識分子黨員來實(shí)現(xiàn)。對于黨員素養(yǎng)這類要素,則需要同時重視外延調(diào)控與內(nèi)涵提高兩種方式:一方面建立一個科學(xué)的選拔機(jī)制,將優(yōu)秀人才、先進(jìn)分子吸納到黨組織中來;另一方面加強(qiáng)黨員的教育和管理,通過建立一套行之有效的獎懲機(jī)制,使廣大黨員不能懈怠、不敢懈怠、不愿懈怠,力戒走“重吸納、輕管理”的老路??傊?,優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),既要根據(jù)黨員隊(duì)伍構(gòu)成要素的不同特性采取不同方式,同時又要注意不同方式的綜合使用。
“進(jìn)”和“出”的問題
保持組織成員能進(jìn)能出,成員加入時擁有均等的機(jī)會,退出時出口能夠通暢,“進(jìn)入”“口內(nèi)管理”及“退出”等環(huán)節(jié)互為一個有機(jī)整體,是組織不斷獲得新鮮血液,保持肌體健康、生機(jī)、有活力的重要條件。黨組織的健康發(fā)展,也需要做到這點(diǎn)。當(dāng)前在黨員隊(duì)伍建設(shè)中,從整體上看,黨員發(fā)展工作要比黨員退出工作受重視程度高,工作成效也更明顯。盡管《黨章》規(guī)定了有關(guān)黨員退黨和自行脫黨的條件,但基層組織實(shí)際執(zhí)行起來還不到位。由于沒有從永葆黨的先進(jìn)性的高度看待和處理黨員“進(jìn)”和“出”的關(guān)系,造成了黨員隊(duì)伍循環(huán)通道堵塞。當(dāng)前,既應(yīng)該做好黨員發(fā)展工作,更要強(qiáng)化黨員管理,嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。
(作者:張永剛 單位:河南省中國特色社會主義理論體系研究中心)