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    3月5日上午，十三屆全國人大一次會(huì)議在京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。國務(wù)院新聞辦邀請(qǐng)了國務(wù)院研究室主任、政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人黃守宏對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。

　　充分體現(xiàn)全國人民意愿

　　黃守宏表示，政府工作報(bào)告起草修改過程不是一個(gè)文字的表述推敲修改過程，實(shí)際上是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的過程，也是一個(gè)社會(huì)參與、上下互動(dòng)、統(tǒng)一思想、社會(huì)動(dòng)員的過程，是一個(gè)民主決策、科學(xué)決策的過程。

　　政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了全國人民的共同意愿，最大限度凝聚各方共識(shí)，匯集各方智慧。本次政府工作報(bào)告，意見和建議的來源渠道主要有三類：一是各地區(qū)、各部門的意見和建議。二是廣大網(wǎng)民的意見和建議，據(jù)了解，今年中國政府網(wǎng)聯(lián)合18家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，截至3月2日，共收到31.7萬條建言，中國政府網(wǎng)把精選出來的1000多條優(yōu)秀建言轉(zhuǎn)給起草組。三是有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的意見和建議，包括來自美國、德國等國的多位專家提出的一些有益的意見建議。

　　“這個(gè)政府工作報(bào)告可以說是‘上接天線，下接地氣’，有廣泛的民意基礎(chǔ)。”黃守宏說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年對(duì)政府工作報(bào)告起草工作提出意見和建議的有數(shù)百萬人之多，涵蓋了各種職業(yè)、各個(gè)階層、各個(gè)年齡段；直接參與政府工作報(bào)告討論修改的有近萬人，包括各地區(qū)、各部門、各單位的負(fù)責(zé)人4000多人，以及參加今年兩會(huì)的全國人大代表、全國政協(xié)委員。

　　“改革”一詞出現(xiàn)97次

　　怎樣來形容中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展？“內(nèi)外兼修、厚積薄發(fā)、卓爾不群、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，這四句話是符合中國發(fā)展的實(shí)際的。” 黃守宏說，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)生了很大變化，包括結(jié)構(gòu)的升級(jí)、質(zhì)量和效益的提高、發(fā)展新動(dòng)能的成長壯大、創(chuàng)新發(fā)展取得長足進(jìn)步等等，將推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　當(dāng)然也要看到，從政府工作報(bào)告對(duì)今年工作提出的意見和建議來看，我們改革發(fā)展任務(wù)還極為艱巨、繁重。“總的來看，今年我們要進(jìn)一步加大改革開放力度，要進(jìn)一步著力優(yōu)化營商環(huán)境，要進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，培育新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”黃守宏說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次政府工作報(bào)告中，“改革”一詞出現(xiàn)了97次，為歷年來最多。

　　“這從一個(gè)側(cè)面反映了黨和政府推進(jìn)改革開放的決心。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，書寫中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的輝煌。” 黃守宏說。

　　保障和改善民生

　　政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。中南海直通人民群眾：過去五年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，人民生活水平有了顯著改善，居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上；貧困人口減少6800多萬；棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造使上億人喜遷新居。

　　“今年的政府工作報(bào)告在保障和改善民生方面提出了一系列實(shí)實(shí)在在、人民關(guān)切的重要舉措，包括降低稅負(fù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)促進(jìn)居民減負(fù)增收、推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造使住有所居、提高基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助兜住民生底線等。這些充分體現(xiàn)了中國政府以人為本的施政理念和濃郁的民生情懷，也表明中國的發(fā)展有溫度、人民的幸福有質(zhì)感。” 黃守宏說。

　　比如，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，我國過去實(shí)行了很多年的“登記失業(yè)率”改為“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”兩個(gè)指標(biāo)并行；在提高居民收入方面，今年增收和減負(fù)兩手抓。

　　“總而言之，關(guān)于民生方面的問題，老百姓關(guān)注的事、期盼的事基本上都有回應(yīng)、都有措施。” 黃守宏說，我國現(xiàn)在還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還是世界上最大的發(fā)展中國家，在保障和改善民生方面既要盡力而為，也要量力而行，要在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步保障和改善。