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 痕跡管理實(shí)了 干部包袱輕了

    湖北省黃岡市紀(jì)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層干部各類(lèi)考核記實(shí)簿、履職手冊(cè)、日志等有11種之多。痕跡化管理，本身是為了更好地落實(shí)工作。然而，基層干部看似忙忙碌碌，實(shí)則大量時(shí)間花在轉(zhuǎn)抄轉(zhuǎn)摘上。

    為了嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)為基層干部“減負(fù)”，黃岡市向形式主義開(kāi)刀。他們都用了哪些實(shí)招？取得了哪些效果？

    曾經(jīng)，每次下鄉(xiāng)，湖北黃岡市英山縣石頭咀鎮(zhèn)黨委書(shū)記張春梅的包里都要裝五六個(gè)本子。“有時(shí)候忘了帶，只能先在工作筆記本上記下來(lái)，回去再謄抄。”張春梅說(shuō)，“現(xiàn)在好了，不管去哪兒，隨身帶兩個(gè)本子就行。”

    變輕的不僅是干部的背包。去年以來(lái)，黃岡的基層干部明顯感覺(jué)到，考核評(píng)比少了，發(fā)文簡(jiǎn)報(bào)少了，下鄉(xiāng)調(diào)研多了，工作更扎實(shí)了，干勁更足了。

    昔：留痕管理專(zhuān)本專(zhuān)用，越到基層本子越多

    今：11種筆記本減為2種，負(fù)擔(dān)輕了

    “這是按照法治黃岡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法筆記；這是按照市河湖庫(kù)長(zhǎng)制辦公室要求，專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備的《河湖庫(kù)長(zhǎng)巡查日志》……”黃岡市黃州區(qū)路口鎮(zhèn)黨委書(shū)記張勁松“變戲法似的”，從包里掏出一摞厚厚的筆記本。

    實(shí)際上，一些筆記本并沒(méi)有明確規(guī)定必須專(zhuān)本專(zhuān)用，但在基層執(zhí)行過(guò)程中，又逐漸成了“慣例”。

    翻閱《黃岡市河湖庫(kù)長(zhǎng)巡查制度》，其中第二條規(guī)定：“各級(jí)河湖庫(kù)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)記錄《河湖庫(kù)長(zhǎng)巡查日志》，以紙質(zhì)或電子記錄等形式存檔備查。”文件要求，各級(jí)河湖庫(kù)長(zhǎng)及聯(lián)系部門(mén)做好記錄，加強(qiáng)痕跡管理，以利各級(jí)驗(yàn)收備查。

    據(jù)張勁松介紹，市河湖庫(kù)長(zhǎng)制辦公室沒(méi)有印發(fā)專(zhuān)用筆記本，但為了規(guī)范，往往都會(huì)準(zhǔn)備一個(gè)單獨(dú)的筆記本。“我本上有兩頁(yè)紙是自己的講話(huà)內(nèi)容，但因?yàn)槟翘焯?，?huì)議結(jié)束后來(lái)不及記到本子上，就請(qǐng)同事幫忙抄了一遍。沒(méi)想到檢查的時(shí)候，因?yàn)檫@兩頁(yè)字跡對(duì)不上，有‘弄虛作假’的嫌疑。”張勁松翻開(kāi)一個(gè)筆記本無(wú)奈地說(shuō)，“沒(méi)辦法，我足足花了三個(gè)晚上，在辦公室把整個(gè)本子又重新謄抄了一遍。”

    不少地方、部門(mén)將“專(zhuān)本專(zhuān)用”作為留痕備查、干部考核的重要依據(jù)。“曾經(jīng)，要是沒(méi)有在專(zhuān)用筆記本上記錄，就算工作沒(méi)有做到位，甚至要追責(zé)。”張春梅說(shuō)。

    經(jīng)過(guò)調(diào)研，黃岡市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)，各類(lèi)考核記實(shí)簿、履職手冊(cè)、日志等有11種之多。從市委班子成員，到基層村黨支部書(shū)記，干部的包里少則四五個(gè)，多則十來(lái)個(gè)筆記本。

    痕跡化管理，做好記錄備查，本身是為了更好地落實(shí)工作。然而，各部門(mén)都要求干部學(xué)習(xí)、工作“留痕”，將“專(zhuān)本專(zhuān)用”納入檢查考核，從上到下，層層加碼，越到基層本子越多。一年下來(lái)，基層干部看似忙忙碌碌，其實(shí)大量時(shí)間花在轉(zhuǎn)抄轉(zhuǎn)摘上，做了“表面文章”。

    為減輕基層干部負(fù)擔(dān)，避免形式主義泛濫，黃岡市委辦公室下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部記實(shí)工作的通知，決定在全市范圍內(nèi)，將各地各單位印發(fā)的11種筆記本整合為2種。通知還明確，改進(jìn)黨員干部記實(shí)工作，目的是優(yōu)化和加強(qiáng)履職痕跡管理，整合絕不是降低工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

    昔：22個(gè)部門(mén)分別考核，上報(bào)數(shù)據(jù)近百項(xiàng)

    今：精簡(jiǎn)考核省下時(shí)間，調(diào)研多了

    今年初，黃岡市黃州區(qū)委考核組一行9人，由區(qū)委組織部副部長(zhǎng)徐映紅帶隊(duì)，對(duì)陳策樓鎮(zhèn)黨委班子進(jìn)行年終考核。與以往不同的是，這次將過(guò)去名目繁多的考核合并成一次綜合考核。首先由鎮(zhèn)黨委書(shū)記張智富代表班子做年度述職述廉述法報(bào)告，接著由參會(huì)人員對(duì)鎮(zhèn)黨委班子2017年度工作情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，然后考核組組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村黨支部書(shū)記代表們進(jìn)行個(gè)別座談，最后考核組到重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和部分村灣進(jìn)行實(shí)地考察走訪(fǎng)。全流程下來(lái)，只花了半天時(shí)間。

    “往年這個(gè)時(shí)候，區(qū)里20多個(gè)部門(mén)會(huì)分別派人下來(lái)考核，我們要反復(fù)準(zhǔn)備、匯報(bào)。干部們不停地寫(xiě)總結(jié)、謄抄筆記，一個(gè)數(shù)據(jù)往往要重復(fù)多次使用。” 張智富說(shuō)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天坐在辦公室忙匯報(bào)，占用了很多下基層的時(shí)間！”

    如今，考核精簡(jiǎn)了，下基層多了，為群眾辦實(shí)事更多了。每逢長(zhǎng)假，張智富基本上每隔一天都要去下面看看，現(xiàn)場(chǎng)督辦工作進(jìn)展，全鎮(zhèn)26個(gè)村都走了個(gè)遍。

    “22個(gè)部門(mén)要求上報(bào)數(shù)據(jù)，全部累加在一起近100項(xiàng)”“某鎮(zhèn)2017年用于考核評(píng)比的公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、宣傳文印費(fèi)達(dá)272116元，占全年費(fèi)用的39%”……針對(duì)考核評(píng)比過(guò)多過(guò)濫的情況，黃岡市委和市紀(jì)委組建調(diào)研專(zhuān)班，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地區(qū)仍然存在突擊做工作爭(zhēng)先進(jìn)、重復(fù)多頭考核等問(wèn)題。據(jù)此，調(diào)研專(zhuān)班提出了精簡(jiǎn)考核項(xiàng)目、減少表彰項(xiàng)目、加強(qiáng)歸口管理、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)等對(duì)策建議。下一步，黃岡將出臺(tái)正式精簡(jiǎn)檢查考評(píng)文件，切實(shí)為干部“減負(fù)”。

    昔：每周一半時(shí)間寫(xiě)信息，百份簡(jiǎn)報(bào)看不過(guò)來(lái)

    今：壓縮簡(jiǎn)報(bào)只發(fā)電子版，“干貨”多了

    一大早，麻城市扶貧辦宣傳干部曾曉春跟隨麻城市精準(zhǔn)扶貧督查小組來(lái)到順河鎮(zhèn)崔家垸村調(diào)研，實(shí)地走訪(fǎng)了市衛(wèi)計(jì)局駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)甘紅輝以及曾經(jīng)受到過(guò)甘紅輝幫扶的貧困戶(hù)。不久，一篇《麻城市優(yōu)秀駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)甘紅輝：勇當(dāng)扶貧攻堅(jiān)“排頭兵”》的文章“出爐”，先后在“湖北微扶貧”公眾號(hào)、黃岡扶貧網(wǎng)、黃岡日?qǐng)?bào)等媒體上刊發(fā)。

    “以前，哪有時(shí)間用心做宣傳，編簡(jiǎn)報(bào)都忙不過(guò)來(lái)。”曾曉春說(shuō)，之前每周至少有一半的工作時(shí)間耗費(fèi)在編《扶貧簡(jiǎn)報(bào)》上。從A4紙擴(kuò)張到A3紙，簡(jiǎn)報(bào)越辦越厚，“干貨”卻越來(lái)越少。“想多下去走訪(fǎng)、調(diào)研，也沒(méi)有時(shí)間和精力。”

    如今，曾曉春多數(shù)時(shí)間能準(zhǔn)時(shí)下班，精神狀態(tài)變好了，工作效率提高了，寫(xiě)出的文章也更加充滿(mǎn)“泥土氣息”。

    很多麻城的干部也和曾曉春一樣，有如釋重負(fù)的感覺(jué)。“過(guò)去，麻城各級(jí)單位辦的簡(jiǎn)報(bào)一度達(dá)到上百份，有長(zhǎng)期性的、臨時(shí)性的，每期印數(shù)不等。一天不取，市委公文交換站信箱就塞得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)?shù)模I(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)時(shí)間看。”麻城市委辦公室文書(shū)信息科科長(zhǎng)秦艷說(shuō)。

    麻城強(qiáng)化簡(jiǎn)報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)定市直各部門(mén)一律不辦工作簡(jiǎn)報(bào)，市委、市政府各保留一份簡(jiǎn)報(bào)。今年，市政府的簡(jiǎn)報(bào)也精簡(jiǎn)了，全市只保留市委辦的《麻城信息與調(diào)研》，而且不再印發(fā)紙質(zhì)版，只發(fā)電子版。“與過(guò)去包含各種領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、會(huì)議情況、上級(jí)文件轉(zhuǎn)發(fā)等內(nèi)容的數(shù)十個(gè)部門(mén)簡(jiǎn)報(bào)相比，而今數(shù)量少了，內(nèi)容精了，信息更加務(wù)實(shí)。”秦艷介紹，“碩果僅存”的簡(jiǎn)報(bào)側(cè)重實(shí)際調(diào)查研究與問(wèn)題反映，成為市委市政府重要的決策參考。