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    河北廊坊市紀(jì)委監(jiān)委立足實(shí)際，積極打造紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四位一體”監(jiān)督模式，大力推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢、協(xié)同高效監(jiān)督機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、近距離、可視化、全天候監(jiān)督。

    握指成拳強(qiáng)化協(xié)作監(jiān)督

    為了有效解決力量不足、監(jiān)督不過(guò)來(lái)的問(wèn)題，廊坊市紀(jì)委監(jiān)委組建派駐辦，明確5個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室分片聯(lián)系各派駐機(jī)構(gòu)，并按照“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，將派駐機(jī)構(gòu)劃分為若干協(xié)作組，建立派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作監(jiān)督機(jī)制，由協(xié)作組共同對(duì)駐在部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。

    2018年5月，廊坊市紀(jì)委監(jiān)督檢查組啟動(dòng)對(duì)市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等21家單位的交叉互查。與以往不同的是，除了各派駐機(jī)構(gòu)的干部以外，參與互查的還有來(lái)自市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，以及其他單位的專(zhuān)業(yè)人員，每組人數(shù)由3人增加到6人。

    通過(guò)聚焦“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督、“四風(fēng)”問(wèn)題整治等重點(diǎn)工作，采取座談了解、查閱資料、實(shí)地測(cè)量等方式，對(duì)21家單位展開(kāi)交叉互查。

    “推行‘派駐聯(lián)合協(xié)作監(jiān)督’工作模式，解決了過(guò)去監(jiān)督力量薄弱、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督檢查等諸多問(wèn)題，將分散力量重新排列整合，擰成一股繩，很快就形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力。”廊坊市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任劉子儒介紹。

    讓監(jiān)督力量銜接更加緊密

    為了把監(jiān)督挺在前面，廊坊市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任魏國(guó)東要求堅(jiān)決打通“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”，一是打通派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督各自為戰(zhàn)的“節(jié)點(diǎn)”，把派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)納入巡察人才庫(kù)，組織參與常規(guī)巡察和專(zhuān)項(xiàng)巡察，讓監(jiān)督更加精準(zhǔn)、更加深入。二是打通“四位一體”監(jiān)督信息不暢的“節(jié)點(diǎn)”，建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察組主要負(fù)責(zé)人參加的“三方聯(lián)席會(huì)議”，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督情況，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。三是打通紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和派駐監(jiān)督銜接不緊的“節(jié)點(diǎn)”，明確執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督雙管齊下，并建立“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)+派駐（派出）機(jī)構(gòu)+市直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委”的三方聯(lián)合監(jiān)督模式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，按程序及時(shí)報(bào)案管部門(mén)移交審查調(diào)查部門(mén)處置。

    同時(shí)，審查調(diào)查部門(mén)對(duì)查結(jié)的典型案件要及時(shí)印發(fā)紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書(shū)，充分發(fā)揮案件治本功能，強(qiáng)化審查調(diào)查部門(mén)監(jiān)督職能。

    完善內(nèi)部協(xié)作保障機(jī)制

    “‘四位一體’監(jiān)督能否真正發(fā)揮作用，僅靠一線(xiàn)監(jiān)督部門(mén)是完成不了的，必須要發(fā)揮紀(jì)委各綜合部門(mén)的職能，為實(shí)施監(jiān)督提供有力的支撐和保障。”廊坊市紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、市監(jiān)委副主任劉文洪說(shuō)。

    為此，廊坊市紀(jì)委監(jiān)委建立了“四位一體”監(jiān)督的有機(jī)保障機(jī)制。比如，會(huì)同組織部門(mén)，借助現(xiàn)代信息化手段，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理系統(tǒng)，詳細(xì)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況、信訪(fǎng)舉報(bào)情況等，及時(shí)更新檔案信息，為實(shí)施監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。由案件監(jiān)督管理室歸口負(fù)責(zé)系統(tǒng)平臺(tái)信息錄入、更新、核查工作，摸清底數(shù)，抓準(zhǔn)“個(gè)性”，掌握“全貌”，對(duì)政治生態(tài)精準(zhǔn)“畫(huà)像”。

    與此同時(shí)，由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)定期會(huì)同縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市級(jí)派駐機(jī)構(gòu)，定期對(duì)聯(lián)系地區(qū)和單位政治生態(tài)情況進(jìn)行綜合分析研判；由巡察機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡察，提升監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。比如，針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的民生保障不規(guī)范、挪用截留農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)資金、惠農(nóng)資金不落實(shí)等基層“微腐敗”問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)組成8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡察組，分別進(jìn)駐8個(gè)縣（市）開(kāi)展了為期一個(gè)半月的專(zhuān)項(xiàng)巡察。

    構(gòu)建一體化監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制

    “將紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察監(jiān)督力量統(tǒng)籌整合以來(lái)，借巡察找問(wèn)題，借執(zhí)紀(jì)糾錯(cuò)誤，借派駐抓整改，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督效能最大化。”駐廊坊市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李景山說(shuō)。

    據(jù)介紹，2018年，通過(guò)對(duì)巡察反饋意見(jiàn)整改實(shí)行可視化日常跟蹤監(jiān)督、嵌入式監(jiān)督，目前廊坊市委前兩輪巡察反饋的458個(gè)問(wèn)題已整改到位421個(gè)，整改完成率達(dá)92%。

    今年以來(lái)，廊坊市紀(jì)委監(jiān)委把推動(dòng)整改、解決問(wèn)題作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，巡察組進(jìn)駐前，首先收集信訪(fǎng)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查的情況，向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組了解相關(guān)單位、干部的問(wèn)題線(xiàn)索，多角度掌握被巡察單位情況，為巡察做好充分準(zhǔn)備；巡察結(jié)束后，巡察反饋意見(jiàn)的整改督辦由派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，整改不到位約談、責(zé)任追究由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)，并將落實(shí)結(jié)果作為考核監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的重要依據(jù)。

    廊坊市紀(jì)委監(jiān)委起草制定了《關(guān)于綜合實(shí)施“四位一體”監(jiān)督的暫行辦法》，明確21項(xiàng)監(jiān)督措施，建立6項(xiàng)一體化監(jiān)督機(jī)制，將各項(xiàng)監(jiān)督措施完善固化，建立了有形的工作機(jī)制，力求逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢、協(xié)同高效的一體化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督格局。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委還在全省率先出臺(tái)《市紀(jì)委監(jiān)委綜合考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》，將機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)及科級(jí)以下干部納入考核范疇，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。